Кабінет Міністрів України схвалив законопроєкт, який передбачає розширення можливостей платників податків під час адміністративного оскарження рішень, дій та бездіяльності контролюючих органів. Запропоновані правила застосовуватимуться лише після ухвалення документа Верховною Радою та набрання ним чинності.
Про основні положення законопроєкту повідомив Кабінет Міністрів України з посиланням на Міністерство фінансів.
Документ має узгодити процедуру оскарження у податковій сфері з вимогами Закону України «Про адміністративну процедуру» та особливостями, встановленими Податковим кодексом України. Підготовка змін також пов’язана з виконанням Україною зобов’язань за Угодою про асоціацію з ЄС і Меморандумом щодо макрофінансової допомоги.
Що пропонується змінити
Законопроєкт передбачає право платника податків оскаржувати:
Чинні положення Податкового кодексу переважно регулюють порядок оскарження рішень. Запропоновані зміни мають поширити адміністративний захист також на випадки, коли податковий орган учинив неправомірні дії або не виконав передбачений законом обов’язок.
Строки подання скарги
Для оскарження більшості рішень контролюючих органів пропонується встановити строк у 30 календарних днів. Наразі загальний строк становить 10 робочих днів.
Водночас для оскарження податкових повідомлень-рішень планують зберегти чинний строк – 10 робочих днів.
Скаргу на бездіяльність податкового органу можна буде подати не пізніше шести місяців із дня, коли платник дізнався або повинен був дізнатися про таку бездіяльність.
Поновлення пропущеного строку
Законопроєкт передбачає можливість поновлення строку адміністративного оскарження за наявності поважних причин.
Відповідне клопотання необхідно буде подати:
Поважність причин пропуску строку потрібно буде підтверджувати документально.
Зміниться порядок подання скарги
Скаргу пропонується подавати до того контролюючого органу, який ухвалив відповідне рішення, вчинив оскаржувану дію або допустив бездіяльність.
Цей орган повинен буде передати скаргу разом із матеріалами справи до уповноваженого органу, який розглядатиме її по суті.
Для платника це означатиме зміну звичного порядку, за якого скарга подається безпосередньо до контролюючого органу вищого рівня.
Окремі правила для спеціальних сфер
Оскарження рішень у сферах електронних комунікацій та обігу підакцизної продукції регулюватиметься з урахуванням спеціальних законів.
Йдеться, зокрема, про діяльність, пов’язану з пальним, алкогольними напоями та тютюновими виробами.
Зміни для платників ЄСВ
Аналогічні гарантії пропонується поширити на платників єдиного соціального внеску. Вони зможуть оскаржувати рішення, дії та бездіяльність контролюючих органів.
Також законопроєкт передбачає:
Коли запрацюють нові правила
Схвалення законопроєкту Кабінетом Міністрів не означає, що порядок оскарження вже змінився. Документ ще мають подати до Верховної Ради, розглянути та ухвалити. Після цього закон повинен бути підписаний Президентом і офіційно опублікований.
До набрання новим законом чинності платники податків мають дотримуватися чинних строків і порядку оскарження. Особливо важливо не застосовувати запропонований 30-денний строк до податкових спорів, які виникають зараз.
⚖️ Якщо рішення, дія або бездіяльність податкового органу порушує ваші права, фахівці Офісу юридичної допомоги проаналізують документи, визначать належний спосіб захисту та допоможуть підготувати адміністративну скаргу або звернення до суду.
Про основні положення законопроєкту повідомив Кабінет Міністрів України з посиланням на Міністерство фінансів.
Документ має узгодити процедуру оскарження у податковій сфері з вимогами Закону України «Про адміністративну процедуру» та особливостями, встановленими Податковим кодексом України. Підготовка змін також пов’язана з виконанням Україною зобов’язань за Угодою про асоціацію з ЄС і Меморандумом щодо макрофінансової допомоги.
Що пропонується змінити
Законопроєкт передбачає право платника податків оскаржувати:
- рішення контролюючого органу;
- дії посадових осіб податкової;
- бездіяльність контролюючого органу.
Чинні положення Податкового кодексу переважно регулюють порядок оскарження рішень. Запропоновані зміни мають поширити адміністративний захист також на випадки, коли податковий орган учинив неправомірні дії або не виконав передбачений законом обов’язок.
Строки подання скарги
Для оскарження більшості рішень контролюючих органів пропонується встановити строк у 30 календарних днів. Наразі загальний строк становить 10 робочих днів.
Водночас для оскарження податкових повідомлень-рішень планують зберегти чинний строк – 10 робочих днів.
Скаргу на бездіяльність податкового органу можна буде подати не пізніше шести місяців із дня, коли платник дізнався або повинен був дізнатися про таку бездіяльність.
Поновлення пропущеного строку
Законопроєкт передбачає можливість поновлення строку адміністративного оскарження за наявності поважних причин.
Відповідне клопотання необхідно буде подати:
- протягом 10 робочих днів після припинення обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню;
- не пізніше одного року з дня ухвалення оскаржуваного рішення.
Поважність причин пропуску строку потрібно буде підтверджувати документально.
Зміниться порядок подання скарги
Скаргу пропонується подавати до того контролюючого органу, який ухвалив відповідне рішення, вчинив оскаржувану дію або допустив бездіяльність.
Цей орган повинен буде передати скаргу разом із матеріалами справи до уповноваженого органу, який розглядатиме її по суті.
Для платника це означатиме зміну звичного порядку, за якого скарга подається безпосередньо до контролюючого органу вищого рівня.
Окремі правила для спеціальних сфер
Оскарження рішень у сферах електронних комунікацій та обігу підакцизної продукції регулюватиметься з урахуванням спеціальних законів.
Йдеться, зокрема, про діяльність, пов’язану з пальним, алкогольними напоями та тютюновими виробами.
Зміни для платників ЄСВ
Аналогічні гарантії пропонується поширити на платників єдиного соціального внеску. Вони зможуть оскаржувати рішення, дії та бездіяльність контролюючих органів.
Також законопроєкт передбачає:
- визначення строків розгляду скарг;
- можливість поновлення пропущеного строку;
- врегулювання механізму узгодження суми недоїмки під час судового оскарження.
Коли запрацюють нові правила
Схвалення законопроєкту Кабінетом Міністрів не означає, що порядок оскарження вже змінився. Документ ще мають подати до Верховної Ради, розглянути та ухвалити. Після цього закон повинен бути підписаний Президентом і офіційно опублікований.
До набрання новим законом чинності платники податків мають дотримуватися чинних строків і порядку оскарження. Особливо важливо не застосовувати запропонований 30-денний строк до податкових спорів, які виникають зараз.
⚖️ Якщо рішення, дія або бездіяльність податкового органу порушує ваші права, фахівці Офісу юридичної допомоги проаналізують документи, визначать належний спосіб захисту та допоможуть підготувати адміністративну скаргу або звернення до суду.
